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法院关于审理建筑合同纠纷若干问题的答复。

栏目:新闻中心      作者:未知      时间:2020-11-25 14:15:17      点击次数:

[导读]:为正确审理施工合同纠纷,规范自由裁量权的行使,现就有关问题答复如下: 1、建设工程施工合同纠纷案件,如何认定实际施工? 实际施工人是指在依法认定无效的施工合同中,实际完

  为正确审理施工合同纠纷,规范自由裁量权的行使,现就有关问题答复如下:

  1、建设工程施工合同纠纷案件,如何认定实际施工?

  实际施工人是指在依法认定无效的施工合同中,实际完成工程施工的施工主体,包括分包商、非法分包商等。当事人主张其作为实际施工人的权利的,应当提供实际投入工程的资金、设备、材料、劳动力等事实的证据。

  2.如果当事人主张以诉讼前达成的结算协议作为工程价款结算的依据,如何审查处理?

  当事人在诉讼前达成和解协议,经审查该协议有效的,以和解协议作为工程价款结算的依据。和解协议及其效力的确定应侧重于是否是当事人的真实意思表示:

  (1)对于双方签字盖章的和解协议,一方仅以欺诈或胁迫对方的方式否认和解协议有效,没有充分证据证明的,不予支持;

  (2)诉讼前,双方共同委托有关机构和人员就工程造价出具咨询意见或收到造价报告但未达成书面和解协议,未经一方认可,不能视为和解协议;

  (3)有多个和解协议的,结合双方的主张和证据确定双方的真实意思表示。

  3、政府投资和政府投资为主的建设项目,合同约定以行政审计、财务审查为依据进行项目支付结算,如何处理?

  政府投资和政府投资为主的建设项目,合同约定以行政审计、财务评估作为项目结算依据的,按照约定执行;但发包人故意拖延提交审计或者阻碍审计条件的实现,且行政审计、财务审查部门无正当理由明确表示不能进行审计或者超过合同约定的审计期限三个月,且尚未作出审计结论和审查意见的,当事人应当申请工程造价司法鉴定,应当予以许可。

  4.建设工程施工合同规定工程价款按照固定总价结算。如果当事人主张增加或减少建设范围和工程量,应该怎么办?

  合同规定工程价款按固定价格结算。实际施工未超出约定施工范围的,适用固定价格结算。当事人主张增加或者减少建设范围的,按照下列情形分别处理:

  (1)合同有约定的,工程量的增减按合同约定结算;

  (2)合同没有约定的,工程量的增减可参照合同约定的标准另行结算。不能参照约定标准结算的,可以参照施工现场建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算;

  (3)工程未竣工,合同规定固定总价,承包人要求支付工程款的,可以确定已竣工工程占合同约定施工范围比例的工程,在合同约定的固定总价基础上按比例折算;无法确定竣工比例,双方对工程造价有争议的,可以委托工程造价有争议的部分进行鉴定。

  主张增加或减少工程量的一方应对增加或减少工程量的存在、实际数量和价格承担举证责任。

  5、当事人申请工程造价、工期和停工窝工损失、建设工程质量鉴定,如何审查?

  当事人对建设工程造价、工期、窝工损失、建设工程质量等事实有争议,申请鉴定的,应当审查申请鉴定的事项与争议事实的关联性,判断鉴定的必要性。有下列情形之一,没有相反证据的,不予许可:

  (一)当事人就评估争议事项达成协议的;

  (二)双方共同委托有关机构和人员对申请评估的争议事项出具咨询意见,双方明确表示接受咨询意见;

  (3)双方同意工程价款的结算以行政审计、财务审查等第三方结论为依据(但发包人故意拖延提交审计或阻碍审计条件的实现,且第三方明确表示不能进行审计或无正当理由在合同约定的审计期限后三个月未作出审计结论和审查意见的除外);

  (4)双方同意按固定总价结算工程价款,不超过约定的施工范围;

  (五)足以认定评估申请中争议事项的其他情形。

  6.建设项目鉴定意见如何组织质证和审核?

  鉴定意见应当经当事人质证后,方可作为认定事实的依据。当事人可以就评估机构或者评估人员的资质、评估范围是否准确、评估程序是否合法、评估材料是否可靠、评估方法是否科学、评估意见是否有错漏等问题发表质证意见。有下列情形之一的,专家意见不能作为认定事实的依据:

  (一)鉴定人与一方有利害关系,影响鉴定公正的;

  (2)评估人员并未实际参与评估,仅在评估报告上签字;

  (三)鉴定人经人民法院通知拒绝出庭作证的;

  (四)其他不应受理的情形。

  7、当事人对工程量、工程款、工程质量等有争议,一般应审查哪些证据?

  如双方对工程量有争议,应根据招标文件、合同等施工前协议,证明施工过程中产生的文件,如工程量清单、签证、图纸、会议纪要、函件、交工验收记录、施工后形成的结算报告等。发包人如有异议或声称存在抛项、减项、未完工程等情况,应提供相应签证、会议记录、交接记录等。

  当事人对已支付的工程款项及其他扣款有争议的,应当根据收款人的收付凭证、付款收据、取款记录、授权文件等证据,结合合同约定、收款人是否是合同的相对人、是否存在表见代理、当事人之间的支付习惯,审查付款是否已经支付。

  如对工程质量有任何争议,有关各方应结合图纸和说明、图纸会审和设计交底的有关资料、承包人提供的工程资料、工程质量检验文件、移交验收报告、现场调查记录、工程移交记录、发包方拟使用所涉工程的通知、发包方实际使用工程的照片和录像等进行审查。

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